Счетная палата проанализировала деятельность Почты России и выявила серьезные системные проблемы, сообщает официальный сайт контрольного ведомства.
Счетная палата провела аудит использования средств, выделенных почте в 2020-2024 годах и истекшем периоде 2025 года и пришла к неутешительным выводам. Так, проверка показала, что компания достигла лишь 70,8 % установленных результатов по модернизации отделений почтовой связи. Кроме того, анализ причин убыточности организации выявил целый комплекс системных проблем, оказывающих отрицательное влияние на его финансовые результаты. Среди них отсутствие стратегических ориентиров, противоречие целей, некачественное управление и ненадлежащий контроль за деятельностью компании.
В Счетной палате напомнили, что Почта России была создана 1 октября 2019 года путем преобразования одноименного ФГУП в акционерное общество. В результате акционирования предполагалось создать клиентоориентированную компанию, реализующую важные социальные функции, включая доставку соцвыплат, корреспонденции и товаров. При этом основная уставная цель Почты России по извлечению прибыли противоречит социальным и общегосударственным целям Общества.
Стратегия развития Почты России на период до 2030 года, принятая советом директоров в 2021 году, утратила актуальность и с 2022 года не пересмотрена. Несмотря на то, что она продолжает действовать, мониторинг ее реализации не ведется, промежуточные итоги реализации не подводились.
Отсутствие стратегических ориентиров усугубляется нестабильной системой управления. Так, за пять лет организационная структура Почты России пересматривалась 25 раз, сменилось три генеральных директора, штат советников управленческого аппарата вырос на 65%, а фонд их оплаты труда – на 48% (с 121,1 млн до 179,2 млн руб.). Численность заместителей генерального директора доходила до 19 единиц, при этом за 2020–2024 годы данную должность занимало 53 человека, среднее время пребывания в должности – один год и пять месяцев, минимальное девять месяцев. Столь частая смена руководства лишает управленческие решения последовательности и преемственности. Одновременно с этим отмечается увеличение вакантных ставок производственного персонала – в 2,2 раза по сравнению с уровнем 2020 года. Основная причина – низкий уровень заработной платы.
Результаты проверки свидетельствуют о некачественном управлении финансами в Почте России. Долги организации с 2020 года выросли на 70% до 128,3 млрд рублей, а расходы на обслуживание долга в 2021–2023 годах увеличились на 79% – до 10,6 млрд руб.
В части управления имущественным комплексом Счетная палата отметила высокий уровень износа объектов недвижимости (в среднем 70 %) и их неэффективное использование.
В 2021–2025 годах в соответствии с поручениями Президента Почте России были предоставлены бюджетные инвестиции в объеме 17 млрд рублей на модернизацию 3355 отделений почтовой связи в сельских и труднодоступных местностях. Однако средства использованы Обществом недостаточно эффективно: в 2022–2023 годах несвоевременно модернизировано 723 почтовых отделения, или 29,2%. Кроме того, до настоящего времени отсутствует перечень почтовых отделений, подлежащих модернизации на период до 2030 года.
В ходе проверки Счетная палата обратила внимание, что после акционирования Почты России ряд ее социальных функций претерпел трансформацию. В том числе это затронуло такую важную функцию Общества, как обеспечение доступности услуг почтовой связи для населения. В результате за период 2020–2023 годов количество почтовых отделений, работающих в сокращенном режиме, увеличилось почти вдвое, а число почтовых ящиков, установленных вне отделений связи, снизилось более чем в два раза. Кроме того, по состоянию на 1 января 2024 года временно не работало более 6000 почтовых отделений, или каждое шестое. Основные причины – неукомплектованность штата, нерентабельность и отсутствие помещений.
Для решения обозначенных проблем Счетная палата направила информационное письмо в Правительство Российской Федерации с рекомендациями по повышению эффективности деятельности Почты России. Ключевые предложения – разработать проект стратегии развития почтовой связи до 2030 года, утвердить перечень отделений почтовой связи, подлежащих модернизации на период до 2030 года, в том числе их площадь, виды работ, объемы и источники финансирования, а также установить для Почты России лимит долговых обязательств и предельного значения показателя «Чистый долг/EBITDА». Кроме того, для пенсионеров предлагается установить денежную компенсацию за несвоевременную выплату пенсий.
По итогам поверки также направлены обращения в Генеральную прокуратуру и ФНС России для принятия соответствующих мер реагирования по выявленным нарушениям.
