В публичных слушаниях приняли участие Глава города Дмитрий Фельдман, заместители Главы Администрации города, руководители структурных подразделений и специалисты Администрации города, председатель Рубцовского городского Совета депутатов Василий Курганский, депутаты городского Совета, руководители муниципальных предприятий и учреждений, представители бизнес-сообщества и общественности Рубцовска, горожане.
С основным докладом выступил первый заместитель Главы Администрации города — председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Владимир Пьянков.
Он представил участникам публичных слушаний подробное выступление, в котором отразил основные параметры бюджета 2019 года. В частности, общий объем доходов составит 1 590,4 млн рублей, что на 17,5 млн рублей или 1,1 % ниже первоначального прогноза 2018 года, дефицит бюджета 52,0 млн рублей, на 3,0 млн рублей или 6,1% выше первоначального прогноза 2018 года, расходы бюджета составят 1 642,4 млн рублей, это на 14,5 млн рублей или 0,9% ниже прогноза 2018 года.
Подробнее докладчик остановился на прогнозе доходов бюджета города. По мнению специалистов, объем собственных доходов, без учета финансовой помощи из краевого бюджета на 2019 год прогнозируется в размере 522,4 млн рублей, рост к первоначальному прогнозу 2018 года – 28,7 млн рублей или 5,8%, из них: налоговые и неналоговые доходы составят 521,9 млн рублей с ростом к 2018 году на 5,7% или 28,1 млн рублей; прочие безвозмездные поступления в размере 560,0 тыс.рублей. Налоговые доходы в бюджете 2019 года составят 466,1 млн рублей, рост к 2018 году 43,9 млн рублей или 10,4%, неналоговые доходы – 55,8 млн рублей, снижение к 2018 году – 15,7 млн рублей или 22,0%.
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности предусмотрена городу Рубцовску в размере 329,8 млн рублей, рост к 2018 году 24,2 млн рублей или 7,9%. Это позволит довести бюджетную обеспеченность одного жителя города до средней по краю 5 797,0 рублей (5 267,0 рублей в 2018 году, рост на 10,1%). Проектом закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» в первом чтении субсидии территориям Алтайского края не определены, эти показатели ожидаются в проекте закона ко второму чтению.
В первоначальном бюджете 2018 года субсидии составляли 133,0 млн рублей. Таким образом, объем собственных доходов на 2019 год прогнозируется в сумме 852,2 млн рублей, что на 80,1 млн рублей или 8,6% ниже, чем первоначально утвержденный бюджет 2018 года. Такое снижение объясняется, как было сказано выше, отсутствием субсидий. В собственных доходах налоговые и неналоговые доходы составят – 61,2%, дотация – 38,7%, прочие безвозмездные – 0,1%.
Налоговые и неналоговые доходы составят 521,9 млн рублей с ростом к 2018 году на 5,7% или 28,1 млн рублей. Дотация планируется в размере 329,8 млн рублей, рост к 2018 году 24,2 млн рублей или 7,9%. Прочие безвозмездные поступления в размере 560,0 тыс.рублей – это доля граждан на софинансирование муниципальной программы по формированию современной городской среды.
Одним из важнейших подходов к формированию бюджета на 2019 год является принцип его сбалансированности и в соответствии с этим приведение бюджетных расходов в соответствие с реально прогнозируемым поступлением доходов, не принятием новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования . В проекте расходов бюджета на 2019, в соответствии с методикой планирования краевого бюджета, предусмотрен рост заработной платы работников бюджетной сферы на 8%, размеры и сроки повышения заработной платы пока не определены законодательно.
Объем расходов на коммунальные услуги определен исходя из фактического объема потребления и оплаты за 9 месяцев, с учетом прогноза потребления до конца года и с учетом коэффициента роста тарифа по каждому виду услуги.
Объем расходов на оплату налогов во все уровни бюджетной системы РФ (имущество, транспортный, земельный) рассчитан из фактической потребности. Прочие расходы рассчитаны на уровне 2018 года, отдельные расходные обязательства (социальная поддержка граждан по помывке в бане, пенсия за выслугу лет муниципальным служащим) скорректированы в соответствии с прогнозом исполнения за 2018 год и контингентом получателей данных выплат.
Объем средств на увеличение минимального размера оплаты труда в 2018 году и повышением его в 2019 году в проекте бюджета не предусмотрен, данные средства планируется получить из краевого бюджета в виде целевой субсидии. В 2018 году на эти цели поступило 119,0 млн руб., потребность в денежных средствах на 2019 год составляет 153,5 млн рублей.
Расходы бюджета города на 2019 год запланированы в объеме 1 642,4 млн рублей, из которых 904,2 млн рублей будут направлены на исполнение собственных полномочий и 738,2 млн. рублей на исполнение переданных государственных полномочий. По отношению к уровню 2018 года в целом расходы уменьшились на 14,4 млн рублей, но это связано с тем, что средства целевых субсидий бюджетом Алтайского края не доведены до муниципальных образований, предполагается, что объемы этих средств будут доведены ко второму чтению краевого бюджета.
Структура расходов бюджета города по разделам классификации расходов бюджетов сложилась следующим образом: образование ‒ 63,9%, общегосударственные вопросы ‒ 10,5%, национальная экономика ‒ 6,8%,
социальная политика ‒ 5,8%, культура, кинематография ‒ 4,8%; физическая культура и спорт ‒ 3,3%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность ‒ 2,1%, жилищно-коммунальное хозяйство ‒ 2,0%, обслуживание муниципального долга ‒ 0,6%, средства массовой информации ‒ 0,2%.
В соответствии с принципами бюджетного законодательства предлагаемые проектом бюджета основные направления расходов городского бюджета на 2019 год обеспечивают исполнение принятых социальных и иных первоочередных расходных обязательств муниципального образования город Рубцовск.
Характеризуя бюджет 2019 года, необходимо прежде всего отметить сохранение принципа его социальной ориентированности, направленной на обеспечение финансирования только первоочередных расходов. Предложенный на рассмотрение проект бюджета будет дорабатываться с учетом уточненных финансовых параметров краевого бюджета, с учетом замечаний и предложений, поступивших от депутатов на бюджетных комиссиях по формированию проекта бюджета и на публичных слушаниях.
По окончанию доклада присутствующие задали Владимиру Пьянкову интересующие их вопросы. В частности, присутствующих интересовали следующие моменты: участие Рубцовска в программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в 2019 году; опубликование нормативных правовых актов; предусмотрение в бюджете на будущий год средств на освещение улиц Западного поселка; финансирование в предстоящем году из городского бюджета поездки рубцовских спортсменов на официальные спортивные соревнования различного уровня; предусмотрение в бюджете на будущий год средств на ремонт школ и детских садов; обеспечение образовательных учреждений средствами из городского бюджета на хозяйственную деятельность; создание спортивно-оздоровительного клуба для инвалидов по адресу пр. Ленина, 68; предусмотрение в бюджете на будущий год средств на обеспечение безопасности образовательных учреждений; обеспечение городским бюджетом приобретения программного обеспечения для структурных подразделений Администрации города, необходимого для осуществления полномочий в рамках Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; предусмотрение в бюджете на будущий год дополнительных средств на ямочный ремонт дорог, изготовление дорожных знаков, ремонт ливневой канализации.
По итогам публичных слушаний протокол со всеми высказанными вопросами и предложениями будет направлен в Администрацию города для рассмотрения. На будущей неделе пройдут комитеты Рубцовского городского Совета депутатов, на которых народные избранники более подробно рассмотрят проект бюджета города на 2019 год.
Наталья Мещерякова, фото Ирины Жуковой
